XX国有土地出让管理调研报告_共6页

XX国有土地出让管理调研报告

国有土地出让收入收缴、成本核算管理工作是XX部门的重要职责之一，土地出让收入也是目前区县政府性基金预算收入的重要组成部分。XX在土地出让工作中主要承担土地储备资金保障、一级开发的资金保障、成本审核、土地出让金征收催缴，与上级XX核算净地成本及收益清算、农转建规费缴交、耕地及林地指标的购买储备等工作，肩负着土地出让收入支出资金管理重要职责。

XX年，X区国有土地使用权出让收入XX万元（其中：土地出让价款收入XX万元、划拨土地收入4XX万元、其他土地出让收入XX万元）、国有土地收益基金收入XX万元、农业土地开发资金收入XX万元。

一、工作开展情况

认真贯彻执行上级关于土地市场建设的各项方针政策，进一步适应职能调整，紧紧围绕全局中心工作和“目标责任状”，开拓创新，积极进取，主动服从和服务于“强省会”战略和区重大项目建设，强化土地有形市场的职责和功能，加大推动土地出让力度，对具备出让条件的土地加快出让时序，增加区级可用资金。

（一）加强成本审计工作，严格控制土地开发成本

为顺利推进我区土地收储工作，严格控制土地成本，对各宗地块的开发成本资料进行认真审核，对“重、难、疑”数据资料与平台公司和审计机构对接沟通，确保地块成本审计的真实性、有效性，指导审计机构对我区拟出让地块的成本审计工作。

（二）及时征收催缴土地价款入库

配合市XX部门进行净地出让价款的征收催缴工作，做好低效用地收缴入区级金库工作，积极主动作为并配合各职能部门完成我区政府性基金收入目标。与低效用地摘牌单位进行紧密联系，及时征收催缴土地价款入库，并积极服务好土地摘牌单位，积极协调办理相关用地审批手续，不断提高供地服务，创造良好的地块出让供应营商环境。

（三）严格资金审核，做好土地出让资金的收支管理工作

2XX年与区自然资源局配合完成XX批规费缴交；市XX局申请XX宗地块的成本复核，分别为XX地块，及时向市XX申请净地的成本和收益返还，保障我区各项目建设的资金需要；根据各土地一级开发单位来文，审核资金使用的合法合规性，依据项目开展进度，及时拨付土地开发成本确保土地一级开发工作的顺利进行；根据相关文件要求进行自查自纠，更正耕地新增指标流转收入纳入土地开发整理专户管理。更正划拨用地使用权出让的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用纳入土地出让收入管理，及时收缴划拨土地收入入区级金库进行管理；对区平台公司进行的土地项目进行资金审查评估，提出相应的建议，确保项目推进的同时不形成新的政府性债务。

二、管理工作中的难点

（一）政策解读不透彻

我区平台公司作为低效地一级开发主体，对土地出让相关政策未进行及时、深入的学习和解读，把政策读懂、吃透并正确运用，只是机械化进行测算，没有认真对照政策要求，结合项目实际情况进行核算，造成出让组价有误差、成本合理性经不起推敲现象出现，最终导致出让收入难以覆盖成本，给本级财力带来难题，土地出让出无法按时序推进。

（二）地块信息不实

作为土地出让收缴管理的XX部门，以及土储中心并未实际参与到土地一级开发工作中，在对土地成本审核时，对地块情况缺乏全面详尽的了解，面对巨额、复杂的成本，第三方审计机构也会事倍功半。常遇到一级开发单位提供的资料不全面、不及时，对接过程也不顺畅，导致XX、土储部门无法及时、准确从专业角度对相关地块给出建议，从而影响工作进度。有的一级开发单位对项目信息没有认真落实，为装成本而装成本，未对地块纳入的基础设施进行核实和核算，甚至出现虚增成本，影响地块成本审核。

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