新型农业经营主体发展调研报告_共7页

新型农业经营主体发展调研报告

新型农业经营主体是发展现代农业的生力军，也是实施乡村振兴战略的重要力量。为了解某区新型农业经营主体发展情况，某区市场监管局联合国家统计局**调查队采取实地调研、问卷调研等形式对……等乡镇19个新型农业经营主体进行了专题调研。调研结果显示，新型农业经营主体较快发展，但基础设置薄弱、融资难、销路难等问题仍须引起关注。

一、当前某区新型农业经营主体发展现状

（一）新型农业经营主体培养良好

某区按照“加快培育一批、努力规范一批、着力提升一批”的思路，积极培育壮大规模户、农民专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体，提升质量发展，创新经营方式，大力促进某区新型农业经营主体高质量发展。

某区农业农村委数据显示，截至今年3月底，某区共有家庭农场1234个，农民合作社1203家，区级以上农业重点龙头企业63家。新型农业经营主体的经济实力、发展活力和带动能力不断增强。

（二）政府强化政策保障支持，实力不断壮大

某区先后出台《某区加强政策支持大力培育新型农业经营主体实施方案》《认真贯彻落实中央有关部门〈关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见〉》等多个制度性文件，不断完善财税、信贷保险、用地用电、项目支持等政策，发展多种形式适度规模经营，培育壮大农民专业合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体等新型农业经营主体，使之成为“小农户”与“大市场”链接的重要载体。

2021年某区扶持国家级农民合作社示范社项目4个，每个补助10万元，小计40万；扶持市级农民合作社示范社项目11个，每个补助6.5万元，小计71.5万元；扶持市级家庭农场示范场项目9个，每个补助5万元，小计45万元。支持农民合作社、家庭农场开展基础设施建设、农用设备购置、引进新品种和开展市场营销等，共计156.5万元。

（三）示范引领作用逐步显现，品牌效应凸显

某区着力抓好合作社的典型示范，激励全区新型农业经营主体有序、快速、健康发展。截止目前，共有国家级示范合作社18家，市级示范合作社58家，区级示范合作社20家；市级示范家庭农场18户，区级示范家庭农场5户；国家级龙头企业5家、市级龙头企业32家。

培育*名牌农产品29个，……获国家农产品地理标志登记，累计授权使用全市农产品区域公用品牌……23个。……等一批特色农产品在全市乃至全国享有较高知名度，……被……评定为全市蔬菜“第一品牌”，……区域公用品牌、地理标志商标分获中国百强区域公用品牌、2019中华品牌商标博览会金奖，“……荣获第五届“蒙顶山杯”中国黄茶斗茶大赛特别金奖。成功举办……。

二、某区新型农业经营主体发展存在的问题

（一）资金筹措难是最需突破的瓶颈

2018年以来国家先后出台了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》等政策，要求多渠道破解农业新型经营主体融资难题。但是新型农业经营主体的大量投入用于设施农业用地、农村土地承包经营权、农村房屋、林权、大棚养殖圈舍以及活体动物、果园苗木等，而农业生产设施与生物资产不如房产流通快、变现快，且抵押风险较高，导致金融机构开展农村产权抵押贷款的积极性普遍不高，造成了新型农业经营主体的大量投入无法形成可抵押贷款的资产，金融机构无法为新型农业经营主体进行抵押贷款。从调研结果显示，19家新型农业经济主体中有16家的经营资金主要来源是自有资金，占84.2%。某区民协中药材专业合作社负责人反映，遭遇资金困境时，更多时候只能将自己的住房做抵押才能得到银行贷款。

（二）基础设施薄弱是最需扫除的障碍

健全配套的基础设施是发展现代农业的依托。农村基础设施的薄弱和欠账，已成为新型农业经营主体发展的障碍。调研的19家新型农业经营主体中，有13家表示当前面临的主要问题是生产基础设施落后。一是机耕条件差。现代化的机械装备是新型经营主体手中的利剑。但是**地形以丘陵、台地为主，田块小、落差大，不利于机械运输与作业，影响规模化生产。使得农业机械“进村不下田”，空有一身装备却只能“望田兴叹”。据某区农委统计，2021年机播、机收面积分别为13.29万亩、42.78万亩，分别占全区粮食播种面积的9.6%、30.9%。二是地块不集中。受第二轮土地承包期限即将到期的影响，农业经营主体与农户签订的土地流转合同年限大多数在10年以内，土地流转年限短，从而影响了土地的产出效益和长期投资利用土地的难度。与此同时，部分农民不愿意将条件好的土地流转出去，专业合作社或者企业打造成片高标准农田难以实现。例如奇通机件有限公司反映，他们公司受蔺市街道委托在连二村进行宜机化建设。但部分村民考虑到成片打造后无法分辨自己家的田土，故不同意土地流转，导致部分土地无法连片打造。

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