坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风险新局面_共6页

坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力开创防范化解社会矛盾风险新局面

通过近日自学和今天的集中学习，结合近年来县域社会治理实践，使我更加深刻认识到坚持和发展新时代“枫桥经验”、最大限度地实现社会矛盾纠纷“早发现、控得住、化得了、处理好”的重要性和必要性；更加深刻认识到诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争、维护社会和谐稳定，必须从健全完善社会矛盾纠纷预防调处化解机制抓起，确保“小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不交省市”。

近年来，我市紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索矛盾纠纷多元预防化解路径，比如：〔结合镇村换届优化基层人民调解机构×个（村和社区×个、乡街×个），成立劳动争议、医疗纠纷等行业性专业调解机构×个，以调解能手命名品牌工作室×个，并出台《人民调解以案定补实施办法》，对重大疑难、复杂性、一般性、简易性和口头协议类纠纷分别给予1000元、400元、100元、50元和20元不等的补贴〕创新实施“百姓说事、法官说法”“1＋N”速裁快调（1名员额法官带领多名法官助理开展诉前调解）、警民联调、检调对接和“访事夜谈”“5＋3＋1”信访事项化解等工作机制（领办带访、远程云访、联合接访、暖心走访、包案化访为一体的“五访化案”机制，案件督办函、风险提示函、问责建议函为一体的“三函问效”机制，信访约谈问责机制），2020年以来成功调解各类矛盾纠纷×件（乡街调解×件、法院×件、公安×件、检察院×件、信访×件），无“民转刑”“刑转命”案件发生，我市专业人民调解中心荣获“全国模范人民调解委员会”称号，我市被评为全省法治政府建设示范县（市）。

尽管我们在化解社会矛盾上取得了一定成绩，但预防和化解新形势下矛盾纠纷，还面临很大压力和挑战。一是新旧矛盾交织，复杂程度高，治理难度大。随着改革开放加深和经济发展加速，有些社会矛盾被“高度压缩”，且源头多、分布广、燃点低，比如因征地拆迁、企事业改制、公司倒闭、承诺难履行等引发的矛盾，“当时未平复、时下‘闹政府’”现象十分普遍，叠加近年来疫情、经济下行、自媒体炒作等影响，个别矛盾呈现“舆论先行”“网上网下联动”趋势。二是新型矛盾纠纷不断涌现，基层防范化解压力加大。主要是从传统的婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷、劳动争议等加速向物业管理、合同纠纷、民间借贷、涉众金融和环境权益维护等新领域扩展，且呈逐年上升态势。三是部分群众“信访不信法”，一些矛盾很难化解。主要是有些矛盾纠纷已进入司法程序，由于当事人的诉求得不到法律支持转而上访，比如目前我市的×件重点信访案件中，有×件为涉法涉诉类案件，占比达到×％，这部分案件多是重复访和无理访，实现“事心双解”难度很大。四是调解平台融通整合不够，联调联动能力不足。警调、诉调、访调、专调等机制虽已建立，但法院、司法、信访等部门的诉源治理智能化调解平台多为省级以上保密平台，无法整合联通，制约了信息联通、纠纷联排、力量联动，影响了整体调解成效。五是基层调解力量薄弱，能力素质不强。我市现有人民调解员×名，其中专职×人、仅占×％，50岁以上×人、占×％，且多由村（社区）委、居委会干部和村民（居民）小组长兼任，加上大部分文化程度不高、专业知识储备不足，一定程度影响了调解成功率。

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