乡镇街道权责清单工作流程图33个+配合事项工作流程图66个（含事项实施依据、职责边界划分96000字）_共201页

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附件：

1.SF乡镇（街道）权责清单

2.SF乡镇（街道）权责清单工作流程图

3.SF乡镇（街道）配合事项清单

4.SF乡镇（街道）配合事项工作流程图

附件 1

XX区乡镇（街道）权责清单

注：《XX区乡镇（街道）权责清单目录》是梳理乡镇（街道）法定权责事项编制形成，乡镇（街道）承担主体责任，区级职能部门承

担配合责任，并依法划分区级职能部门与乡镇（街道）职责边界，以备注形式区分乡（镇）人民政府和街道办事处不同权限。

附件 2：

XX区乡镇（街道）权责清单工作流程图

1.《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证

（使用原有宅基地和其他非农用地）

核发

受理

材料齐全的，乡镇（街道）窗口受理

农业农村部门负责审

查申请人是否符合申

请条件、拟用地是否符合宅基地一户一宅和

面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示

等。

审批

由乡镇（街道）作出予以许可或不予许可的决定

2.在村庄、集镇规划区修建临时建筑物、构筑物和其他设施的批准

申请

建设单位或个人

审查

所在地村民委员会

公示

对审查结果进行公示

调查

乡镇（街道）调查或检查相关材料

审核

乡镇（街道）所对地类进行审查、对规划进行审核

审批

乡镇（街道）对该项目进行审批

3.农民集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批

申请

1. 村组织召开本集体经济组织成员村民会议，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。2.进行不少于 5 个工作日的公示，公示无异议或异议不成立的，村委会将相关材料交乡镇审核。

受理

乡镇（街道）窗口

村、自然资源和规划、林业等部门按照职责分工进行业务指导。

备案

农业农村部门备案

4.农村集体经济组织统一经营的林权流转给本集体经济组织以外的单位和个人的流转

方案审批

申请

本集体经济组织以外的单位和个人

受理

窗口进行形式审查，符合条件的予以受理并出具受理通知书

自然资源和规划、林业等部门按照职责分工进行业务指导。

审批

乡镇（街道）作出予以许可或不予许可的审批

5.受委托对农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上林木的采伐许可证的审核发放

申请

未委托乡镇实施的，林业部门负责核发采伐许可证。

已委托乡镇实施的，林业部门负责业务指导，并加强监督。

受理

材料可当场更正的，允许当场更正。

申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，出具《受理通知书》。

审查

林业站进行审查。安排

林业调查设计单位进行

采伐作业设计。

决定

10 个工作日内（不含现场踏

勘 20 个工作日）审查结果报

乡镇分管负责人审批作出许

可或不予许可的决定。

6.对未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡

村建设规划许可证建设的，责令停止建设、限期

改正

辖区内巡查

发现未依法取得乡村建设规划许可证或未按乡村建设规划许可证建设等情况

由乡镇（街道）责令停止建设、限期改正

导。

逾期不改正的，可以拆除除。按期改正。

7.防汛采取非常紧急措施遇到阻拦和拖延时组

织强制实施

由乡镇（街道）指派 2 名以上工作人员送达实施强制通知书，告知相关单位和个人应该履行的义务并告知之其履行义务的期限、方式和依法享有的陈述权、申辩权，相关单位和个人应在送达回证书上签字。

当事人不自动履行。

当事人自动履行，结案、归档。

报告区人民政府防汛指挥部，并配合执法部门做好相关执法工作。

结案、归档

8.确定村道公路用地外缘的建筑控制区

道路修建项目落成

区人民政府应当确定县道、乡道两侧自边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起不少于一米的范围为公路用地，自公路用地外缘起县道不少于十米、乡道不少于五米的范围为建筑控制区，并向社会公告。村道的公路用地范围由村民委员会通过村民会议或者村民代表会议确定。乡镇（街道）应当根据具体情况，确定村道自公路用地外缘起一般不少于三米的范围为建筑控制区，并向村民公告。

根据具体情况，确定建筑控制区

交通运输、自然资源和规划等部门按规定做好县道、乡道两侧建筑控制区的确定和公告等工作。

9.编制镇国土空间规划及村庄规划

根据乡镇国土空间总体规划制定工作方案，落实编制单位和部门（委托资质单位编制）。

基础资料收集，地形图测量、形状图测量等前期工作，形成前期调研成果报告。包括驻村调查情况统计、村民参与规划记录

对自然、用地、交通、基础设施等现状进行分析（包括底图底数、约束性指标、村域管控、村庄建设用地布局）。

村庄规划文本初稿形成。

征求意见并组织专家评审，论证，修改方案。

村庄规划初步方案经镇政府审查后，报区自然资源部门审查。

根据审查意见形成规划方案审议稿。

乡镇、村两级召开相关会议对规划审议稿审议形成规划草案。

报乡镇政府进行审查，修改后形成规划方案送审稿。

乡镇人民政府将规划方案送审稿及相关意见等资料送区政府审批。

组织实施

10.编制、修改乡道规划

乡镇（街道）对乡道规划进行调查研究

通过公开招标等规范程序委托第三方具有资质的机构形成编制、修改乡道规划初稿

征求意见并组织专家评审，论证，修改方案。

乡道规划初步方案经乡镇（街道）审查后，报区交通部门审查。

根据审查意见形成规划方案审议稿。

乡镇（街道）召开相关会议对规划审议稿审议形成规划草案。

报乡镇（街道）进行审查，修改后形成规划方案送审稿。

乡镇（街道）将规划方案送审稿及相关意见等资料送区政府审批。

公布实施

11.个人之间、个人与单位之间林木所有权和林

地使用权争议处理流程图

申请

申请人需携带林权证或林权权属相关证明等材料到

乡镇（街道）申请

受理

乡镇（街道）对材料

进行初审

自然资源和规划部门会同林业部门负责乡镇林木、林地相关争议处理的业务指导

办结(第一轮调解)

成功后制作调解协议书，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

12.个人之间、个人与单位之间土地所有权和使

用权争议处理流程图

申请

当事人提出书面申请，并提供申请书、相关证据及其他证明材料

受理

自然资源和规划部门

派驻乡镇中心所受理

自然资源和规划等部门负责对乡镇土地所有权和使用权争议处理的业务指导。

办结(第一轮调解)

成功后制作调解协议书，当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

13.对非法种植毒品原植物的铲除

乡镇（街道）开展多种形式的禁毒宣传教育，加强巡查，村、居委员会在辖区内开展对非法种植毒品原植物的排查

发现非法种植毒品原植物

村、居委员会应当及时制止、铲除，做好宣传教育工作，并向当地公安机关报告。

乡镇（街道）会同公安机关立即采取措施予以制止、铲除。

对非法种植毒品原植物数量较多或不听村、居干部劝告的，报当地公安派出所依法进行处罚，并加强教育，结果及时报乡镇（街道）相关部门。

14.最低生活保障审核确认

申请

村（居）受理

申请材料齐全，

符合法定条件。

村（居）对入户调查后符合的申请人召开评议会，申请人陈述申请理由，由村民代表现场评议，对经济状况核对和入户调查无异议的可不进行民主评议。村（居）对评议结果公示 3 天，期满无异议报送乡镇（街道）审核，如有异议重新进行调查核实。

乡镇（街道）对提

交的申请材料进

行审查，并开展入

户调查。

乡镇（街道）民政业务经办部门定期召开评审会，结合家庭经济状况信息核对、

入户调查、民主评议等情况，对低保申请提出审核意见。

乡镇（街道）召开社会救助联审联批会议进行审核确认，依法作出准予行政确认或不予行政确认的书面决定；不予确认同意的应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并将审核确认结果书面上报区民政部门备案。

乡镇（街道）将结果公示 3 天，期满无异

议的发放低保证，从下月起享受低保待遇。

15.特困人员供养审核确认

村（居）受理

。，

乡镇（街道）民政机构对提交的申请材料进行审查，并开展入户调查。

16.临时救助审核确认

发放临时救助金。

17.孤儿基本生活费审核确认

申请

村（居）受理，申请材料齐全，符合法定条件，报乡

镇（街道）民政机构。

乡镇（街道）民政机构审查，

依法对提交的申请材料进行

审查，提出初步审核意见。

乡镇（街道）民政入户调查，核实孤儿家庭经济状况并做好调查记录。

乡镇人民政府（街道办事处）及时开展入户走访和调查核实，对申报材料确认审批，签署意见。

乡镇（街道）依法作出不予行政审批的书面决定；说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

财政部门根据同级民政部门提出的支付申请，将孤儿基本生活费直接拨付到孤儿或其监护人个人账户或福利机构集体账户。

18. 自然灾害生活救助对象审核转报

个人申请

1. 申请条件：受灾户； 2. 申报材料：申请报告

评议到户

1.村委会审查申请；2.村委会入户调查；3. 召开村民代表会评议；4.张榜公示，接受监督

乡镇（街道）应急机构调查核

实并公示；制定救灾款物救助

花名册

区应急局审批（3 个工作日）

对自然灾害救助对象进行审核

财政部门负责救灾资金预算管理，依法下达预算；应急部门规范救灾资金和救助款物的使用管理，严格登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程

19.农村为村民设置公益性墓地的审核转报

申请

乡镇人民政府对村民设置公益性墓地申请进行审核

区民政部门受理，审查。

依法对申请人提交的申请材料进行审查，提出审查意见。

区民政部门与自然资源和规划部门现场勘查

区发改委批准立项，区自然资源和规划部门批准用地，区民政部门批准筹建

区民政部门验收、批准经营

20.辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解

辖区内发生农村土地承包经营纠纷及经营权流转争议、林木所有权及林地使用权争议、企业劳动争议、可能影响社会安全事件等适宜通过人民调解途径化解的纠纷

乡镇（街道）调查了解事实真相

司法、民政等部门按照职能分工加强业务指导，并加强相关政策法规宣传教育。

告知可以通过行政、仲裁、诉讼等途径解决

达成协议

21.公共租赁住房申请初审流程

申请人提交相关申请材料

应当在规定时限内对申请人住房、人口、收入和财产状况提出初审意见。

是否符合条件

上报区房产中心、区民政局

区房产中心、民政部门按照职责分工做好审核

房产中心、民政部门做好公示、登记等工作，对登记为住房保障对象的，书面通知申请人，并通过政府网站等媒体向社会公开。

22.城镇住房保障家庭租赁补贴初审

申请人向所在村居委会

提出申请

村居委会对申请材

料进行审核

乡镇（街道）对申请材

料进行审核

区房产、民政、财政部

门按职责分工对申请材

料进行审核

房产、民政、财政部门按照职责分工做好公示、登记、发放等工作。

办结

23.业主委员会、临时管理规约备案

业主委员会备案

申请人申请

乡镇（街道）负责

对报送的相关材

料进行审核

符合规定的进行业主委员、临时管理规约备案。

办结

对通过批准开具备案通知

书、刻章证明。

24.承包期内农村承包地调整的审核

符合条件的村民提出用地申请

村民小组、村委会讨论，集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意

乡镇（街道）组织实地勘察、审核

报上级部门，农业农村、自然资源和规划、林业等部门会同乡镇做好农户之间调整承包的耕地和草地的审批工作

按程序公开公示审批结果

乡镇（街道）会同有关部门放线界定，对土地进行调整

25.土地承包合同的备案

申请

1.土地承包双方身份证复印件；2.农村土地承包经营权流转合同原件及复印件。

农业农村、自然资源和规划等部门进行业务指导和监督检查。

备案

26. 组织开展动物疫病强制免疫实施

农业农村部门负责组织实施动

物疫病强制免疫计划

乡镇（街道）申请防疫疫苗

农业农村部门审核发放防疫疫苗

乡镇（街道）召开春、秋季重大动物疫病防控工作会议，布置动物强制免疫工作，发放疫苗到村级动物防疫员。

各村（居）委会负责协助免疫工作的开展，必要时协助村级防疫员对存栏畜禽进行强制免疫接种。

乡镇（街道）春、秋季动物强制免疫期间，做好畜禽强免工作的监督指

导。

乡镇（街道）审核

对村级防疫员的工作进行随机抽查、考核打分。

区农业农村部门备案，区农业农村部门对饲养动物的单位

和个人履行强制免疫义务的情况进行监督检查；定期对本

行政区域的强制免疫计划实施情况和效果进行评估，并向

社会公布评估结果。

畜禽强免工作结束

27.对生产经营单位安全生产监督检查

乡镇（街道）执行安全生产监督

检查计划

应急管理等负有安全生产监督管理职

责的部门按照职责分工和监管权限，负

责制定安全生产年度监督检查计划，严

格按计划进行检查、抽查。

发现安全隐患

对发现的安全生产违法

行为及时制止，上报负有

安全生产监管职责的部

门处理。

28.对陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿申请的初审转报流程图

申请

申请人需携带相关证明等材办理申请

受理

乡镇（街道）对材料进行初

审

乡镇（街道）组织人员对野生动物造成的人身伤害或财产损失进行

调查，提出初步处理意见

上报

上报林业部门按程序审批。

29.医疗救助待遇审核转报

个人申请

受理，申请材料齐全，符合法定形式。

审核：依法对申请人提交

的申请材料进行医疗费用

审核，提出意见。

决定

对于不符合医疗救助的对象或医疗费用达不到救助标准的患者，材料退回；对于符合救助的统计做表上报

报送医疗保障部门，医保部门负责审核相关医疗费用。

30.农村集体聚餐备案流程图

申请

1. 聚餐发起人提前三天向所在的村委会提出书面申请；

2. 认真填写农村集体聚餐备案申请表；

3. 详细填写聚餐人数和聚餐举行地点；

审查

村委会根据就餐人数分类指导

就餐人数 50-200 人的，由就餐人数 201-399 的，由所在的乡

村（居）食品安全协管员镇（街道）派食品安全管理员或

货信息元现场指导宣传员到现场指导

现场核查 1.现场审查厨师资质和健康证，做好登记；2.现场检查菜单，严禁卤菜、发芽土豆、四季豆之类的高风险食材；3.现场查看厨房“三防 ”措施、饮用水、厨房和就餐地点卫生条件；4.现场监督厨师食品留样、餐具消毒情况。

食品安全风险告知

现场与聚餐发起人签订风险告知书和其他风险防控责任状

举行聚餐

信息汇总

1.食品留样不得少于48 小时；

2.乡镇食安办对农村集体聚餐厨师备案；

3.乡镇食安办对农村集体聚餐信息汇总

4.经验总结。

31.兵役登记

区武装部登记宣传发动，适龄青年携带身份证、户口本、毕业证进行兵役登记。本人因特殊情况不能亲自前往登记的，可以委托其亲属或所在单位代为登记。

乡镇（街道）武装部登记

1.接待、介绍兵役登记相关政策及登记流程；2.填写兵役登记表。

初审：1.核对户口簿；2.查

验适龄青年的身份证和学

历证明；3 填写政治审查情

况结论并签名。

初检：1.测量身高、体重、

检查视力；2.询问病史；3.

填写身体目测情况结论并

签名。

32.蓄滞洪区居民财产登记

滞洪区内村民的承包土地发生变更时，农业农村部门应积极协助乡镇人民政府进行备案。

乡镇人民政府及所涉及村对蓄滞洪区居民的房屋及附属物进行登记，并进行乡镇、村两级公示，在规定时间内村民无异议的，予以建档立卡，并以村为单位对公示的房屋及附属物进行登记。

33.蓄滞洪区居民补偿金的审核

水利部门负责居民财产登记及变更登记，补偿范围和对象核定，财产损失统计、审核、汇总

乡镇政府在资金拨付到位后，及时制定补偿方案，确定补偿群众范围及补偿到各村的具体金额

村委会提供原始名单，在开展群众评议及确定户具体补偿金额后，公示无异议后，支付给群众。

附件 3：

XX区乡镇（街道）配合事项清单

注：《XX区乡镇（街道）配合事项清单》是聚焦生态环境、农业农村、应急管理、市场监管等重点领域，对法律法规明确由区级职能部门行使，工作实践中需要乡镇（街道）配合的事项进行梳理形成，区级职能部门承担主体责任，乡镇（街道）承担配合责任，并依法划分区乡职责边界。

附件 4：

XX区乡镇（街道）配合事项工作流程图

1.校外培训机构监管执法

一、责任部门

主体责任：教育、科技、文旅、体育等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

教育部门抓好统筹协调，会同有关部门加强对校外培训机构日常监管，指导学校做好“双减 ”有关工作。

宣传、网信部门加强舆论宣传引导，网信部门配合教育、通信管理等部门做好线上校外培训监管工作。

发展改革部门会同财政、教育等部门制定学校课后服务性或代收费标准，制定校外培训机构收费指导政策。

民政部门做好学科类培训机构登记工作。

市场，’监管部门做好非学科类培训机构登记工作和校外培训机构收费、广告、反不正当竞争等方面监管工作。

地方金融监管部门负责会同相关部门做好校外培训机构资金监管工作。

通信管理部门负责配合相关部门做好线上校外培训机构监管、审批工作。

应急部门负责校外培训机构安全管理监管工作。

消防救援机构负责校外培训机构消防日常监管工作。

乡镇（街道）发现问题及时劝导制止，并上报给相关部门。

发现违法行为

相关部门按照职责分工，依法依规查处违法违规行为。

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2.中小学幼儿园安全风险防控

一、责任部门

主体责任：教育、公安、卫生健康、住房城乡建设部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

教育部门负责制定学校安全工作考核目标，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度；建立安全工作责任制和事故责任追究制，指导学校妥善处理学生伤害事故；及时了解学校安全教育情况，组织学校有针对性地开展学生安全教育；制定校园安全的应急预案，指导、监督下级教育行政部门和学校开展安全工作；协调政府其他相关职能部门共同做好学校安全管理工作。公安部门负责了解掌握学校及周边治安状况，指导学校做好校园保卫工作；指导和监督学校做好消防安全工作；协助学校处理校园突发事件。

卫生健康部门负责检查、指导学校卫生防疫和卫生保健工作，落实疾病预防控制措施；监督检查学校教学设施与环境、传染病防控、生活饮用水及校内公共场所。

住房城乡建设部门负责加强对学校建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的，应当依法责令立即排除；指导校舍安全检查鉴定工作；加强对学校工程建设过程的监管。

教育、公安、交通运输等部门按照各自职责履行校车安全管理的相关职责。

发现危害中小学幼儿园安

全行为

相关部门按照各自职责及时处理。

3.保障农民工工资支付

一、责任部门

主体责任：人社、住建、交通、水利、发改、公安等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

人力资源社会保障部门负责保障农民工工资支付工作的组织协调、管理指导和农民工工资支付情况的监督检查。财政部门负责政府投资资金的预算管理，根据经批准的预算按规定及时足额拨付政府投资资金。

住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任。

发现拖欠农民工工资情况。

发展改革等部门按照职责负责政府投资项目的审批管理，依法审查政府投资项目的资金来源和筹措方式，按规定及时安排政府投资，加强社会信用体系建设，组织对拖欠农民工工资失信联合惩戒对象依法依规予以限制和惩戒。

人力资源社会保障部门负责查处有关拖欠农民工工资案件。

住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的拖欠农民工工资案件。

公安部门负责及时受理、侦办涉嫌拒不支付劳动报酬刑事案件，依法处置因农民工工资拖欠引发的社会治安案件。

4.殡葬管理

一、责任部门

主体责任：民政、自然资源和规划、市场监管、林业等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

民政部门牵头开展殡葬管理法律法规宣传；会同有关部门编制殡葬设施建设规划；对乡村骨灰存放处、公益性墓地建设申请及时审批；对执法、巡查等相关人员开展知识培训和业务指导；建立日常巡查机制，开展定期巡查。

自然资源和规划、市场监管、林业等部门按照职责分工做好殡葬管理工作。

乡镇（街道）发现违法行为

相关部门受理投诉举

及时劝导制止，并上报给部

报并及时查证；

门

民政部门负责查处殡葬违法行为

自然资源和规划、市场监管、林业等部门按照职责分工查处违法行为。

民政部门将案情、处置情况及时通报给相关部门和乡镇（街道）。

5.养老服务综合监管

一、责任部门

主体责任：民政部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

民政部门负责对养老服务机构服务质量、安全、运营的监督管理，建立乡镇与县级执法部门协调协作机制，推进养老服务标准化体系建设，开展养老服务机构信用监管，对社会服务机构性质的养老服务机构和养老服务领域行业组织进行登记管理和业务指导监督。

统筹乡镇（街道）、村（社区）网格监管力量对养老服务机构开展日常巡查。

乡镇（街道）协助做好投诉举报调查取证等工作。

6.出租房屋和流动人口管理

一、责任部门

主体责任：公安、发改、教育、公安、民政、司法、财政、人社、住建、交通、税务、市场监管等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

发展改革、教育、公安、民政、司法、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、房产、交通运输、税务、市场监管等部门应当按照流动人口信息资源共享的要求，完善服务管理信息系统。

流动人口和出租人须持有效证件到所在地公安派出所申请登记。

公安部门对申请人申请的流动人口和出租的房屋进行审核。

乡镇（街道）、村（社区）应当协助做好与流动人口居住登记相关的服务工作。

村（居）民委员会应当协助公安机关做好租赁房屋的安全防范、法制宣传教育和治安管理工作。

7.道路交通领域安全监管执法

一、责任部门

主体责任：公安、交通、城管等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

公安、交通运输、城管等部门按照职责分工负责道路交通领域安全监督管理，组织开展道路交通领域安全生产隐患排查、联合执法。

发现安全事故或违法行为

公安、交通运输、城管等部门按职责分工处理。

8.对违反土地管理法律法规行为的监管执法

一、责任部门

主体责任：自然资源和规划、农业农村部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

自然资源部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查，农业农村部门对违反农村宅基地管理法律、法规的行为进行监督检查

乡镇（街道）发现违法线索进行初步核实，及时上报有关部门处理；配合自然资源和规划、农业农村部门对违法行为进行实地核查。

乡镇（街道）协助相关执法部门对违法者下达限期整改通知书，对逾期未整改到位的，配合做好执法等工作。

9.对违反城乡规划法律法规行为的监管执法

一、责任部门

主体责任：自然资源和规划、城管部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

自然资源和规划部门负责城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，负责对城乡规划执行情况进行监管。

发现违法行为

相关部分按照职责分工调查处理，定性为违法建设并需要进行行政处罚的，交城管部门依法处罚。

城管部门负责对认定为违法建设的依法查处，并通报乡镇相关情况。

10.基本农田保护监管执法

一、责任部门

主体责任：自然资源和规划部门、农业农村部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

自然资源和规划、农业农村部门加强协调配合，加强对基本农田保护的监督检查

乡镇（街道）负责辖区内基本农田保护管理工作。

发现或接到乡镇（街道）上报的问题线索后，及时进行实地核实认定

确认违法的，依法查处，并通报乡镇（街道）相关情况。

11.对非法采矿行为的监管执法

一、责任部门

主体责任：自然资源和规划部门、公安部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

自然资源和规划部门负责对非法采矿进行巡查和监督管理

去自然资源和规划局对疑似违法行为或线索进行审查；初步确认违法行为后，连同相关材料移交相关执法机构处理，并通报乡镇

相关执法部门接到举报或移交案件后，组织执法人员到现场取证，对违法行为下达整改通知书，要求限期整改，作出行政处罚决定；违法行为逾期不进行整改的，申请法院强制执行；涉嫌犯罪的移交公安机关依法追究刑事责任。

12.地质灾害防治组织实施

一、责任部门

主体责任：自然资源和规划部门、应急部门、其他有关部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

自然资源和规划部门负责本辖区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；

应急管理部门拟定本行政区域的突发性地质灾害应急预案；

其他有关部门按照各自的职责负责有关的地质灾害防治工作。

发现险情或接到报告

自然资源和规划部门会同住房城乡建设、交通运输、水利、应急管理等部门对地质灾害险情进行动态监测，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。

13.饮用水水源地环境综合整治

一、责任部门

主体责任：生态环境、自然资源和规划、水利等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境、自然资源和规划、水利等部门按照职责分工做好饮用水水源地环境综合整治工作，拟订饮用水水源保护区划定方案，完善保护区标志和隔离设施设置，明确设立点位、标准和要求。

生态环境、自然资源和规划、水利等部门按照职责分工制定整治方案，开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动。

生态环境、自然资源和规划、水利等部门按照职责分工加快地下水型水源地和农村水源地清理整治，深化饮用水水源地周边综合整治。

14. 河流流域及相关涉水企业的水质

监测和污染防治

一、责任部门

主体责任：生态环境部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境部门负责对涉水企业实施环境执法监测，配合上级主管部门开展辖区内河流流域的水样监测。

生态环境部门会同相关部门按照职责分工做好污染防治相关工作。

15.危废、固废源头管理和排查整治

一、责任部门

主体责任：生态环境部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境部门负责督促涉危废企业制订减少危废产生计划方案并审核，监督指导企业组织实施，严控产生危废项目建设；建立完善危废收集体系、管理能力建设，重点监督管理危废收集、贮存、利用单位，强化危废规范化管理，完成申报登记，制定管理计划，对乡镇相关工作进行评估通报；组织开展危废固废大排查，研究制定排查整治实施方案，明确排查范围、标准，整治工作计划、技术路线、经费保障等并组织实施。

排查出问题

生态环境部门对排查出的问题进行核实处

乡镇（街道）对发现问题初步核实，相关情况及时上报生态环境部门

16.VOCs（挥发性有机物）污染深度治理

一、责任部门

主体责任：生态环境、经信、发改、公安、交通、市场监管、住建、商务、农业农村等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境、经济和信息化、发展改革、公安、交通运输、市场监管、住房城乡建设、商务、农业农村等部门按照职责分工牵头开展摸底调查，持续推进工业源、移动源、非工业溶剂使用源、储存运输源、农业农村生活源 VOCs 治理；督促责任主体制定源头消减、过程控制、末端治理全过程防控计划与方案并组织实施。

发现问题和隐患线索

生态环境、经济和信息化、发展改革、公安、交通运输、市场监管、住房城乡建设、商务、农业农村等部门对发现的问题按照职责分工进行处理。

17. 扬尘综合治理

一、责任部门

主体责任：生态环境、自然资源和规划、住建、交通、城管等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图：

生态环境、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、城管等部门按照职责分工，负责工业企业、建筑工地、矿山、道路运输等行业领域扬尘日常监管和综合治理，监督相关行业领域、相关单位落实扬尘防治措施。

发现违法违规行为

生态环境、自然资源和规划、住房城乡建设、交通运输、城管等部门按照职责分工对违法违规行为进行查处。

18.重污染天气应急对应

一、责任部门

主体责任：生态环境、经信、公安、住建、交通等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境、经济和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输等部门按照职责分工负责组织编制重污染天气应急预案，建立重污染天气应急减排清单，组织指导辖区工业企业编制重污染天气应急操作方案并审核把关。

乡镇（街道）根据应急预案要求，对预警期间辖区内工业企业等单位落实重污染天气应急响应措施情况进行全面排查。

发现问题

生态环境、经济和信息化、公安、住房城乡建设、交通运输等部门按职责分工做好重污染天气应对相关工作，对发现的问题及时处理。

19.突发环境事件应急应对

一、责任部门

主体责任：生态环境部门、应急部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境部门负责制定环境应急预案，与应急部门共同明确组织指挥机制、信息报告、应急处置措施等内容

乡镇（街道）发现突发环境事件后，及时上报生态环境、应急部门。

乡镇（街道）根据应急预案积极响应，配合做好突发环境事件的应急处置工作。

20.畜禽规模养殖污染整治

一、责任部门

主体责任：生态环境部门、农业农村部门配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境部门负责畜禽养殖污染防治的统一监督管理。

农业农村部门负责指导畜禽养殖废弃物综合利用与治理，监督指导养殖业户配套建设粪污处理设施并保持正常运行。

乡镇（街道）发现未采取措施乱排乱放等违法违规行为及时劝告制止，并及时上报相关部门处理。

发现违法违规行为

生态环境部门对畜禽养殖场、养殖小区在从事畜禽养殖活动或畜禽养殖废弃物处理活动中造成环境污染的行为依法予以处罚。

21.秸秆禁烧专项整治

一、责任部门

主体责任：生态环境、公安、交通、农业农村、林业、城管等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

乡镇（街道）通过张贴标语、发放宣传手册等方式进行安全宣传教育；统筹乡镇、村（社区）网格监管力量，对辖区内焚烧秸秆等违法违规行为开展日常巡查。

乡镇（街道）发现人为焚烧秸杆等违法违规行为及时制止，对不听劝阻的上报有关部门。

乡镇（街道）配合相关执法机构做好执法相关现场确认等工作。

22.对企业生产加工产生噪声、建筑工地夜间施

工噪声、交通运输噪声、高音广播喇叭噪声扰民

行为的监管执法

一、责任部门

主体责任：生态环境、公安、城管等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治实施统一监督管理。住房和城乡建设、公安、交通运输等部门，在各自职责范围内，对建筑施工、交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。

发现问题或收到群众举报

生态环境、公安、城管等部门按照职责分工对企业生产加工、建筑工地夜间施工、交通运输工具运行、高音广播喇叭等产生噪声的行为进行认定，对属于噪声污染扰民的违法违规行为，区分情况依法予以查处

23.农村低收入群体等重点对象

住房安全保障

一、责任部门

主体责任：住房城乡建设、财政、民政、乡村振兴等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图：

住房城乡建设部门负责统筹推进农村危房改造工作，组织编制农村房屋安全性鉴定、建管等政策规定和技术要求并组织实施。

民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭。

乡村振兴部门会同有关部门负责认定因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭；负责认定农村易返贫致贫户、符合条件的其他脱贫户。

乡镇（街道）组织指导符合危房改造条件的农户提出申请，对申报材料进行初步入户审核、信息核查和村级评议、公示。

对危房进行修缮加固或者拆迁重建。

财政部门负责安排农村危房改造补助资金。

24. 对违规使用和售卖瓶装液化气行为的监管执法

一、责任部门

主体责任：住建、市场监管、公安、交通、城管等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

住房城乡建设、市场监管、公安、交通运输、城管等部门按照职责分工对瓶装液化气使用和售卖（转卖）进行监管，组织开展液化气配送点、充装站监督检查和业务指导，发放燃气经营许可证、气瓶充装许可证。

发现安全隐患

住房城乡建设、市场监管、公安、交通运输、城管等部门按照职责分工责令单位和个人限期消除，依法查处非法违法充装、销售倒卖瓶装液化气的行为。

25.超限超载车辆货运源头治理

一、责任部门

主体责任：交通、公安等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

交通运输部门会同有关部门对货运源头单位进行监督管理。

交通运输部门、公路管理机构负责固定超限超载检测站点和流动型检测站点的监督管理。

公安部门负责维护固定超限超载检测站点的交通及治安秩序，对超限超载运输现象严重的区域，根据需要向站点派驻人民警察。

发现装载造成车辆超限超载等违法行为

区级以上人民政府经济和信息化、市场监管、安全生产、农业、水利、国土资源、财政、价格、监察等部门按照各自职责，做好货运车辆超限超载治理相关工作。

26.内河交通及乡镇渡口渡船安全

管理和监督检查

一、责任部门

主体责任：交通等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

县级地方人民政府负责设置和撤销渡口的审批，建立、健全渡口安全管理责任制，指定负责渡口和渡运安全管理的部门。

县级人民政府指定的部门负责对渡口和渡运安全实施监督检查，对设置和撤销渡口提出建议。

海事管理机构依据职责对所辖水域内河渡船的水上交通安全实施监督管理；加强对所辖水域船舶、浮动设施、船员和通航安全环境的监督检查；根据情况采取限时航行、单航、封航等临时性限制、疏导交通的措施，并予公告。

农业农村部门负责乡镇自用船安全管理。

非通航水域的水上交通安全，由其经营管理单位负责，相关行业主管部门做好监督管理工作

27.动物疫病预防与控制及重大动物疫情的应急处理

一、责任部门

主体责任：农业农村等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

农业农村部门负责制定动物疫病应急预案，明确组织指挥机制、信息报告、应急处置措施等内容。

乡镇（街道）发现突发重大动物疫情事件后，及时上报农业农村部门。

乡镇（街道）根据应急预案积极响应，做好突发重大动物疫情事件的应急处置工作。向村民、居民宣传动物疫病防治的相关知识，协助做好疫情信息的收集、报告和各项应急处理措施的落实工作，以及死亡畜禽无害化处理。

28.农畜产品质量安全管理及事故处理

一、责任部门

主体责任：农业农村、市场监管、卫健、生态环境等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

农业农村部门负责农畜产品质量安全监督管理工作，建立健全农畜产品产地安全监测管理制度，定期对农畜产品产地安全进行调查、监测和评价，推进无公害农产品认定，全面实行农产品达标合格证制度，实施畜产品市场准入制度，实施农畜产品质量安全和畜禽定点屠宰活动质量安全监督检查。

市场监管部门负责农畜产品进入市场或者生产加工企业后的农畜产品质量安全的监督检查。

卫生健康、市场监管部门负责集体供餐单位和餐饮企业的农畜产品采购环节的公共卫生监督检查和食品安全监督检查。

生态环境部门负责查处农畜产品产地的违法排污及违法倾倒固废等行为。

发现农畜产品质量安全事件

农业农村、市场监管、卫生健康、生态环境等部门按职责分工处理，对重大农畜产品质量安全问题进行追溯。

29.渔业监管执法

一、责任部门

主体责任：农业农村、公安、生态环境、自然资源和规划、交通、水利、卫健、市场监管、林业等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

公安、生态环境、自然资源和规划、交通运输、水利、卫生健康、市场监管、林业等有关部门应当依据各自职责配合农业农村部门监督检查渔业法律、法规的实施

发现违法线索进行初步核实

公安部门、农业农村、市场监管、卫生健康、生态环境等部门按职责分工处理。

30.农作物病虫害防治

一、责任部门

主体责任：农业农村等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

农业农村部门负责制定本行政区域农作物病虫害预防控制方案。组织开展农作物病虫害监测、发布农作物病虫预报，做好有害生物的调查和防控工作，以及农作物病虫害预防控制技术培训、指导、服务。

发现重大植物疫病或植物防疫违法行为

由农业农村部门实地核实

农业农村部门做好有害生物的防控工作，以及农作物病虫害预防控制技术培训、指导、服务。对违反行为进行处罚。

31.农作物种子及林木种苗监管执法

一、责任部门

主体责任：农业农村、林业等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

农业农村部门统筹抓好各渠道试验，提升试验规范化和信息化水平，推动品种登记工作，提升种子检验能力，落实品种展示评价工作总体要求，强化良种繁育服务，加强种子供需形势分析、种子市场动态监测和种业统计工作；建立日常巡查机制，开展定期巡查，受理投诉举报巡查机制。

林业部门牵头开展林木种苗法律法规宣传。

发现违法事件

农业农村部门查处违规经营、经营场所不规范等问题。

林业部门查处违规生产和经营林木种苗（种子）的违法行为。

32.农药、肥料监督管理

一、责任部门

主体责任：农业农村等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

农业农村部门负责农药、肥料的监督管理工作，对农药、肥料生产、经营和使用进行监督、检查，开展农药、肥料使用指导、服务工作，指导乡镇做好相关工作。

乡镇（街道）对日常巡查发现的农药、肥料质量问题及时上报。

乡镇（街道）配合查处违法行为，协助做好调查取证、现场处置等工作

33.河道管理和综合整治

一、责任部门

主体责任：水利、生态环境、城管、交通、公安等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

水利、城管、交通运输、公安等部门按照职责分工负责河道管理和整治。

发现违法行为

根据河流等级和规定管理权限，对围河造田、占用河道滩地建房、种植树木和高杆作物、弃置矿石渣和建筑垃圾等违法行为进行认定，视情形依法给予行政处罚。

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

34.对非法采砂行为的监管执法

一、职责部门：

主体责任：水利、公安、交通等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

水利、公安、交通等部门按照职责分工对河道非法采砂进行监督管理，建立协同配合机制。

对在禁采区、禁采期内采砂，未取得河道采砂许可证、采矿许可证，未按照河道采砂许可证、采矿许可证规定的范围和作业方式采砂，危害防洪安全、公共安全，破坏环境资源，影响通航等行为进行审查认定。

对初步确定违法的由相关执法部门依法依规查处。通报乡镇相关情况。

35.农村饮水安全工程管理

一、责任部门

主体责任：水利等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

乡镇（街道）负责本行政区域内农村公共供水工作的组织、协调和指导。

水利局负责抓好农村

饮水工程规划、项目实

施方案等前期工作和

组织实施，指导、监管

农村饮水工程建设和

运行管理等工作。有关

部门根据职责分工做

好与农村供水管理相

关工作

36.商贸流通领域安全监管执法

一、责任部门

主体责任：商务、应急、消防救援等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

乡镇（街道）对辖区内商场、超市、餐饮住宿场所，以及村（社区）组织建设或产权所有的商贸流通领域生产经营单位（含集贸市场、农村集市）进行日常巡查。

发现安全生产隐患和违法行为及时劝告制止，并及时上报有关部门处理。

相关部门在各自职责范围内，全面整治消除安全隐患，依法查处违法行为。

37.对互联网上网服务经营场所、娱乐场所、营业性演出等文化市场的监管执法

一、责任部门

主体责任：文旅、公安、市场监管等部门

配合责任：乡镇人民政府、街道办事处

二、流程图

文旅、公安、市场监管等部门按照职责分工负责对互联网上网服务经营场所、娱乐场所、营业性演出等文化市场进行监督管理。

发现安全隐患或违法行为。

文化市场综合执法机构对擅自从事互联网上网服务经营活动、接纳未成年人进入营业场所、擅自停止实施经营管理技术措施的依法进行查处；对擅自从事娱乐场所经营活动、歌舞娱乐场所接纳未成年人、歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目含有禁止内容依法进行查处；对擅自举办营业性演出、营业性演出含有禁止内容依法进行查处。

公安部门对互联网上网服务营业场所经营单位未实名登记、利用营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有《互联网上网服务营业场所管理条例》第十四条规定禁止含有的内容的信息，触犯刑律的，依法追究刑事责任；对指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利、娱乐场所“黄赌毒 ”经营行为依法进行查处；对违反消防、安全管理规定，伪造变造演出门票依法追究刑事责任，违反治安管理规定的依法进行处罚。

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