XX县在实施“五心工程”深化党建引领乡村治理工作报告_共5页

XX县在实施“五心工程”深化党建引领乡村治理工作报告

XX省XX市XX县深入贯彻党的XX大精神，被列为全省党建引领乡村治理试点县，XX县以此为契机，积极探索实施以“堡垒强心、自治安心、党群连心、多元齐心、氛围舒心”为主要内容的“五心工程”，不断提升党建引领乡村治理效能，全县4个乡镇、35个村分别入选省级乡村治理示范乡镇、示范村，XX乡水际村获评全国乡村治理示范村。

一、坚持夯基固本，夯实治理根基

XX县聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，着力强堡垒、夯基础、抓队伍，实现乡村治理从“有人管”转向“管得好”。

筑牢堡垒。按照“五有两室两统一”标准，配套设置便民服务台、党员接待室、青少年之家等功能区域，推进9个乡镇党群服务中心标准化规范化建设，实行“一村一档”台账式管理模式，优化党组织抓治理的主阵地；严格落实“四个一”帮扶措施，实行“一支一策”，完成6个信访矛盾突出等软弱涣散村党组织整顿。

建强队伍。实施“村干部素质提升计划”，开展村“两委”干部培训班12期、1180余人次，举办50余场次“村书记大讲坛”，组织17名村党组织书记参加学历教育，建立290个结对帮带“对子”，打造一支乡村治理“主力军”；推动113个县直机关党支部与挂包村党组织结成对子，动员各级党员干部、青年团员、巾帼妇女等力量，组建216支党员志愿服务队，开展普法宣传、纠纷调解、环境整治等志愿服务活动600余场次。

强化支撑。开展“村集体经济竞发展”行动，统筹用好3500万元省级扶持壮大村级集体经济资金，设立50万元“跨村联建”资金，引导联村抱团发展文旅康养、笋竹加工、渔业养殖等产业，推动各村年均增收达2.5万元以上；引导村党组织、党员领办创办29个专业合作社，培育10个农村党员创业致富示范基地，通过结对帮扶、捆绑发展等方式，辐射带动180余户群众年均增收6000余元。

二、坚持机制先行，提升治理效能

XX县聚焦网格化管理、数字化赋能、精细化服务，围绕强化乡、村党组织主体作用和农村党员群众主体地位，实现“干部干群众看”转向“干群一起干”。

构建网格化治理机制。建立健全“乡（镇）党委—村党支部—网格（村民小组）党小组—党员联系户”组织体系，全覆盖设置网格党小组563个，并依托“明心通”平台，同步组建线上网格群，挑选热心公益的党员群众710余人担任网格员，制定“网格任务＋成员职责”两张清单，建立村支部呼叫、部门回应、党员响应、志愿队伍合应的“一呼三应”工作机制，收集处置各类事项1.6万余件。

健全数字化治理机制。坚持试点先行，投入300万元资金，先期在2个乡镇打造数字（智慧）乡村指挥平台，涵盖数字党建、视频监控、智慧广播、健康监测等功能，提供查询、交通、电商、文旅、医疗等20余项服务，累计为群众提供便捷服务5200多件次，推动数字政务下沉到村。

实行精细化治理机制。以移风易俗为抓手，推行“乡贤理事会”“村企共治”等模式，由各村党组织牵头成立176个乡贤理事会、道德评议会，组织评选“身边好人”“文明家庭”等3期317人（户），依托“廊桥说理亭”、联村调解员队等载体，化解各类矛盾纠纷160余起；推行“《村规民约》红黑榜”，通过“正向激励＋反向约束”的方式，引导党员、群众主动参与乡村治理，该做法在全市范围参考推广；创新打造“背包法庭”党建服务品牌，推动“背包法庭”与全县111个行政村结对共建，发挥背包法庭“一呼即应、一背就走”的优势，精准服务基层群众多元司法需求。

三、坚持统筹推进，凝聚治理合力

XX县聚焦服务保障，着力推动各类资源要素向乡村一线聚集，实现乡村治理从“单打独斗”转向“协同作战”。

压紧压实责任。成立以县委主要领导为组长的党建引领乡村治理领导小组，制定《深入推进党建引领乡村治理实施方案》，细化5个方面17条具体措施，建立工作调度台账，实行“半月集中调度、每月评比通报、季度现场推进”工作机制，将党建引领乡村治理工作在党建考评占比提高至40％；建立挂包联络和末位约谈机制，对评比靠后的乡镇及时提醒，帮助分析研判、推动工作，形成“正面引导＋反向倒逼”的工作机制，倒逼责任落实。

有效整合力量。充分发挥财政、发改、农业农村等部门职能优势，推行定点帮扶单位联席会议机制，建立各村“短板弱项＋发展方向＋帮扶意向”双向台账，精准选派40名干部到村任职，聘任27名乡村振兴指导员，协助村级组织制定、完善村发展规划83项，牵头对接基础设施建设、乡村产业发展等项目190个，全面推动生态文明建设、农业农村改革、乡风文明行动等重大任务落地见效。

激励约束并重。制定出台《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施（试行）》《XX县村集体财务管理制度》等政策文件，明确15条任务目标、8条待遇保障、9条纪律约束，让村干部“干有标尺、行有戒尺”，形成比学赶超、一线赛马的鲜明导向；调整提高村干部待遇报酬标准，健全离任村主干生活补助正常增长机制，实行“月晒、季比、年评”考核工作机制，全覆盖开展村干部履职情况综合分析，评选出疫情防控、乡村振兴等工作中表现优秀的村干部39名。

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